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改革开放40周年再出发,推动我国物流业高质量发

来源:贤坤物流 阅读:125次 日期: 2020-12-23


国家发改委经济贸易司副巡视员吴君杨在“2018年全国货运业年会”上的讲话,标志着改革开放四十周年再次推动我国物流产业高质量发展。
作为全国物流领域的牵头部门,国家发改委一直致力于现代物流战略、规划、政策研究和组织实施。以下是我们已经进行和正在进行的一些工作,并向大家报告几个方面的情况,以供参考。
中国物流产业取得了显著成绩。
工业规模增长迅速。改革开放初期,全社会货物运输量由32亿吨增加到2017年480亿吨,年平均增长7.2%。2017年社会物流总量达到253万亿元,比1991年的3万亿元增长了80多倍。速递业务从2006年邮政体制改革时的10亿件增加到2017年的400亿件,并在2018年连续突破五百亿件,仅“双11”订单就达到13.5亿件。
基建水平不断提高。到2017年底,我国铁路、公路运营里程分别超过12万公里和470万公里,万吨级以上港口泊位达2300多个,世界十大港口占七个,民航机场达220多个,建成铁路专用线总里程达18000多公里,全国商业通用仓储面积超过10亿平方米,各类物流园区达1600多个。当前,我国基础设施总体水平虽高,但水平与国外仍有差距,如德国汉堡港的铁路专用线总里程达370公里,大部分国内港口尚未达到。
逐渐扩大了国际物流的功能。干散货柜,集装箱,油船和散货专用船队的运力都处于世界领先水平。"中欧班列"已累计开通11000多列,运营线路65条,通达15个欧洲国家,累计集装箱92万标箱。
越来越多的创新驱动。改革创新已成为我国物流产业发展的新主题和重要动力来源。随着物联网、大数据、云计算等新技术的广泛应用,现代化设备逐步普及,新的模式、新的业态如信息平台、智能仓库层出不穷。与此同时,物流与制造业、商贸业深度融合,通过物流更大程度地感知制造业的需求和流向,并在融合中实现创新发展。
总的来说,创新驱动的物流保持着良好的发展势头,在支持和保障社会经济运行、促进产业结构转型升级、增强实体经济活力等方面发挥着重要作用。2017年社会物流总费用与GDP之比为14.6%,比2012年下降3.4个百分点,比2016年下降0.3个百分点。商业企业物流成本率有望达到8%左右,为实体经济发展创造了良好条件。在全球160多个经济体中,中国物流绩效指数名列第26位,连续两期保持上升势头,比2014年上升2位。
物流产业政策环境不断完善。
中央和国务院高度重视物流业发展,国务院领导多次作出重要批示,国务院常务会议多次审议物流发展有关问题,各有关部门积极行动,降本增效,创新发展,为现代物流业发展营造了良好的发展环境。
第一,大力推进物流降本增效。将交通运输行业增值税由11%降至10%,扩大对大宗商品仓储设施用地的城镇土地使用税减半征收范围,推进车辆购置税减半征收,完善交通运输业个体纳税人异地代开增值税发票的管理制度,允许物流企业申请汇总缴纳增值税,开展物流领域收费专项检查,清理铁路运输收费项目,规范港口、铁路经营性服务收费,降低冷链物流企业收费标准,明确冷链物流企业水、电、气等与工业同价的规定,推进高速公路分时段实行差别化收费试点,取消政府还贷二级公路收费等。差别化收费试点以交通运输部为主,取消政府还贷二级公路收费已在全国基本完成。整体而言,各项措施的实施力度较大,但仍有进一步挖掘的空间。
第二,优化物流企业的商业环境。其中包括货运车辆简化认证,对关键结构参数未发生变化的车型实行备案管理,推进货运车辆“三检合一”,对货运车辆实行跨省异地检验,取消4.5吨及以下普通货运车辆驾驶资格和车辆营运证,实现全国联网跨省大件运输并联许可,推动取消高速公路省界收费站,深化商事制度改革,放宽物流企业注册条件,简化办理手续,完善货车尾板相关标准和管理制度等。其中,取消高速公路省界收费站的试点工作已经启动,可以使交通更加顺畅。
第三,积极加大政策扶持力度。其中包括通过“先租后让”、“租让结合”等方式,鼓励物流企业获得土地供应,对纳入国家和省级示范物流园区的新增物流仓储用地给予重点保障;对利用工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源建设物流设施或提供物流服务的,允许以协议方式出让土地使用权;
近日,《国家物流枢纽布局与建设规划》刚刚在国务院常务会议上审议通过,即将印发实施。该方案选取了GDP、城市消费量、人口、货运量、第二产业等12个指标,对全国254个地级市和130多个陆路贸易口岸进行全面检查,按权重排序,最终选取127个承载城市,建立212个国家级物流中心。该规划对枢纽的具体选址规模、功能、物流服务能力等也提出了相应的要求,应以市场自发形成的物流设施为基础,选择条件成熟、发展潜力大的物流枢纽,重点培育和引导其发展。计划期为2035年,预计2020年建成30座。
另外,在枢纽建设方面,国家发改委还将争取在枢纽用地、信息联通、绿色审批通道等方面给予一定的政策和资金支持。考虑到部分枢纽布局过于集中,造成区域内过度竞争或存在区域空白,通过枢纽布局规划,整合存量资源,填补空白,补齐短板,促进“通道+枢纽+网络”物流运行体系的形成,在更大范围、更深层次上促进降本增效和高质量发展,为优化全国经济空间布局,构建现代化经济体系提供有力支撑。
物流产业发展不平衡的问题仍然十分突出。
虽然我国物流产业取得了举世瞩目的成就,但与高质量发展要求相比,还有很大的提升空间。目前,我国物流产业规模与发展质量不匹配,物流成本高、效率低的问题仍然存在,缺乏对实体经济发展的先导作用;物流基础设施布局分散、分散;货运结构不合理,公路运输比重过大,铁路水运干线运输优势发挥不够;物流信息不畅通,信息孤岛现象仍然普遍;物流标准不衔接、不匹配等问题仍有待解决。推进这些工作,离不开政策的引导和顶层设计,也离不开行业协会作为桥梁纽带的作用,更离不开物流骨干企业作为主力军的作用。
以此为契机,诚挚欢迎公路货运业朋友为物流发展改革积极建言献策,提出新观点、新经验、新思路,进一步加强合作,共同推进行业营商环境的改革,促进整个发展环境的进步和改善。坚信通过坦诚、深入、务实、高效的交流,将进一步凝聚共识,启迪智慧,共谋发展,为物流的发展创造良好的环境。
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